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行政處罰的設定權限劃分是怎樣的?行政處罰的程序是怎樣的?

發布時間:2019-03-29 11:46:21 瀏覽:0
  很多朋友受到了治安處罰、行政處罰,但對其失效都是一知半解。其實,了解行政處罰是很有必要的。2019年行政處罰的設定權限劃分是怎樣的?行政處罰的程序是怎樣的?大律師網小編和你一起了解。

行政處罰的設定權限劃分是怎樣的?

  設定行政處罰,是國家有權機關創設行政處罰、賦予行政機關行政處罰職權的立法活動。行政處罰法根據我國的立法體制,對不同法律文件規定行政處罰的權限劃分作出了規定:

  1、法律。分為有權可以設定的和必須行使權力進行設定的兩方面。全國人大和它的常委會制定的法律,可以設定各種行政處罰。但限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。

  2、行政法規。分為它可以自主設定的處罰種類和同法律設定的行政處罰的關系兩方面。國務院制定的行政法規,可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。如果法律對違法行為已經作出行政處罰規定,行政法規需要作出具體規定的,不得超出法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。

  3、地方性法規。分為它可以自主設定的處罰種類和同上位法律、行政法規設定的行政處罰的關系兩方面。有權地方人大制定的地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。如果法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定,地方性法規需要作出具體規定的,不得超出法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。

  4、部門規章。分為它可以自主設定的處罰種類和同上位法律、行政法規設定的行政處罰的關系兩方面。國務院部門規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的,可以設定警告或一定數量罰款的處罰,罰款的限額由國務院規定。

  5、地方規章。分為它可以自主設定的處罰種類和同上位法律、法規設定的行政處罰的關系兩方面。地方規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。這里的法規包括行政法規和地方性法規。尚未制定法律、法規的,地方政府規章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人大常委會規定。

  行政處罰法規定,除法律、法規和規章以外的其他規范性文件不得設定行政處罰。

行政處罰的程序是怎樣的?

  (一)簡易程序

  行政處罰的簡易程序又稱當場處罰程序,指行政處罰主體對于事實清楚、情節簡單、后果輕微的行政違法行為,當場作出行政處罰決定的程序。

  1、適用簡易程序的行政處罰必須符合以下條件:

  (1)違法事實確鑿;

  (2)對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據;

  (3)處罰較為輕微,即對個人處以50元以下的罰款或者警告,對組織處以1000元以下的罰款或者警告。

  2、行政執法人員當場作出行政處罰決定的,應遵守以下程序:

  (1)出示執法證件,表明執法人員身份;

  (2)告知作出行政處罰決定的事實、理由和根據;

  (3)聽取當事人的陳述和申辯;

  (4)填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書;

  (5)將行政處罰決定書當場交付當事人。

  (二)一般程序

  一般程序是行政機關進行行政處罰的基本程序。

  一般程序適用于處罰較重或情節復雜的案件以及當事人對執法人員給予當場處罰的事實認定有分歧而無法作出行政處罰決定的案件。

  一般程序的具體內容有:

  1、調查取證;

  2、告知處罰事實、理由、依據和有關權利;

  3、聽取陳述、申辯或者舉行聽證會;

  4、作出行政處罰決定;

  5、作出行政處罰決定書。

  根據《行政處罰法》的規定,行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。

  (三)緊急聽證程序

  緊急狀態之下,出于公共利益的需要及效率的考慮,行政機關在作出正常狀態下應舉行聽證的三類行政處罰決定(責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款)之前,是否可以不經相應的聽證程序就作出處罰決定,應當由法律預先規定,授權行政機關根據緊急狀態的程度并遵循比例原則予以確定,在強調保障公共目的實現的同時,應兼顧公民基本權利的保護。

  處于高度緊急狀態中的地區,行政權力作為緊急權力的主要承擔者其表現形式應為行政強制;而處于低度緊急狀態中的地區,行政機關在進行行政處罰時,應遵循行政程序,在涉及需要聽證的行政處罰時,必須進行聽證。

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