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“山寨鍋”衛星電視為何屢打不碎?

來源:大律師網 法律知識 時間:2019-03-29 瀏覽:521
導讀: 4月7日,國家廣電總局發布了《衛星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》(下稱“《辦法》”),再次對“衛星鍋”(衛星接收設備)的管理做了各種嚴格規定,旨在依法維護廣播影視事業建設和節目傳播的正常秩序,打擊非

4月7日,國家廣電總局發布了《衛星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》(下稱“《辦法》”),再次對“衛星鍋”(衛星接收設備)的管理做了各種嚴格規定,旨在依法維護廣播影視事業建設和節目傳播的正常秩序,打擊非法生產、銷售、安裝衛星地面接收設施行為。這種要將“山寨鍋”趕盡殺絕的舉措和決心固然可敬,但坊間對此看法似不盡一致。略舉幾例。

其一,衛星鍋不得進入社會流通領域。《辦法》指出,對衛星地面接收設施安裝服務實行許可制度。這里涉及三層管理:一是凡要從事衛星地面接收設施的安裝施工及其配套供應、售后服務維修和衛星節目落地代理、收視授權等相關服務活動,必須持有管理部門核發的《衛星地面接收設施安裝服務許可證》;二是凡要安裝的衛星地面接收設施,也必須由管理部門核準的衛星地面接收設施安裝服務機構來安裝;第三條就更離譜了,所有用戶必須出具省、自治區、直轄市人民政府某一行政部門核發的購買證明,才能“享受”衛星鍋的安裝服務。

這三條,說白了就是部門壟斷市場。試想,一個現有6千萬用戶(將來極可能是幾億)的消費電子市場,竟然要用重重藩籬圍禁起來,連小小“衛星鍋”的安裝維修企業法人,均被要求是國有企業或者國有控股企業,在電信等領域宜加快向多種經濟成分開放的今天,真是匪夷所思。

其二,衛星鍋的安裝和生產企業必須分開。《辦法》規定,衛星鍋的安裝和生產企業除依法形成的供貨關系外,不得存在其他利益關聯。這就讓人納悶了,既然有供貨關系,雙方必然互為利益伙伴,怎么會沒有“利益關聯”呢你要嚴禁“衛星地面接收設施生產企業自行建立或者參股”維修網點,這又怎么可行呢顯然,用行政指令是斬不斷,絲還連的。弄不好,不但《辦法》無法落實,還會搭上更多的腐敗成本。

其三,嚴禁向山寨鍋用戶提供節目。《辦法》立下嚴懲之規,凡違反者,對個人處5千元以下的罰款,對單位處5萬元以下的罰款。換句話就是,執行這個《辦法》后,現有的6千萬用戶的山寨鍋就會徹底“報銷”而成一堆廢鐵,按一個“鍋”當時價格200元計,120億元之巨的用戶財產將即刻化為烏有。請問《辦法》的制訂者有沒有算過這筆賬呢,有沒有考慮過老百姓的感受和利益呢有沒有把這筆巨大的社會財富起死回生、循環利用的辦法呢

其實,群眾之所以買“山寨鍋”,圖的一是便宜(收看節目零費用),二是節目豐富多彩,國內直播星播放的48套電視節目全是國內節目,而有的“山寨鍋”可以收看國際衛星電視。因此,解決“山寨鍋”問題,應該是宜疏不宜堵,對策應在收費和內容這兩個關鍵問題上下工夫。在收費上,衛星電視在世界上基本都屬公益性平臺,對公眾免費開放,其成本費用可以靠廣告等商業運營來籌集。在內容上,除屏蔽反動和黃色內容外,其它還是可以接受的。

但是很可惜,《辦法》的頒布表明管理者認準了華山一條路——“堵”。

俗話說,魔高一尺,道高一丈,但這句話用在市場經濟條件下,往往不但不能奏效,還會有相反的結果。比如山寨手機,這些年管理部門用種種行政指令加以圍剿,非但沒有趕盡殺絕,反而遍地開花。這說明,在市場經濟下的資金、技術、渠道等自由流動的生產要素,一旦與巨大的社會需求相結合,就會形成水銀潑地般無孔不入的生產力和商品經濟力量,它是任何行政指令所無法扼制和剿滅的。

野火燒不盡,春風吹又生。“山寨鍋”自問世以來,經歷了管理部門多次打擊。僅2009年12月以來,管理部門就已連續4次對“中星9號”直播星進行空中升級加密,但事與愿違,每次加密后都被山寨鍋生產商破解。

竊以為,這種加密—破解—再加密—再破解的貓抓耗子式的游戲還會持續下去,而“山寨鍋”之所以打不“碎”,是因為市場經濟給了它一道護身符。“山寨鍋”作為電子消費市場的大眾產品,應該由市場之手來加以管理和解決,還抱著計劃經濟思維不放的管理部門難道不應該反思一下嗎!



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